山東：危廢(fèi)年産量大(dà)于5000噸和1萬(wan)噸以上的(de)工業園區(qū)應配處理(li)裝置

近日(ri)，山東印發(fa)關于加強(qiáng)危險廢物(wu)處置設施(shī)建設和管(guǎn)理的意見(jian)。詳情如下(xià)：
各市生态(tài)環境局：
“十(shí)三五”以來(lai)，全省危險(xiǎn)廢物處置(zhì)設施建設(shè)取得明顯(xiǎn)進展，處置(zhì)能力有了(le)較大提升(shēng)，但也存在(zài)部分項目(mù)前期論證(zhèng)不充分、與(yu)危險廢物(wu)類别和産(chǎn)生量不匹(pi)配等問題(tí)。爲切實打(dǎ)好危險廢(fèi)物治理攻(gong)堅戰，更好(hǎo)地指導全(quan)省危險廢(fèi)物處置設(she)施建設和(hé)管理，現結(jie)合我省實(shi)際提出如(rú)下意見。
一(yi)、全面提升(sheng)危險廢物(wu)處置能力(li)
（一）調整優(yōu)化危險廢(fei)物處置設(she)施規劃。各(gè)市要按照(zhao)“自我消納(nà)爲主、區域(yu)協同爲輔(fǔ)”的思路，立(li)足當前，兼(jiān)顧長遠，将(jiang)危險廢物(wu)集中處置(zhì)設施納入(ru)當地公共(gòng)基礎設施(shī)進行規劃(hua)布局、統籌(chou)建設，加快(kuài)建成滿足(zú)區域産業(ye)發展需要(yào)的處置設(she)施體系，爲(wèi)危險廢物(wu)處置提供(gòng)“兜底式”保(bǎo)障。要結合(he)實際，限期(qī)完成危險(xian)廢物處置(zhi)設施建設(she)，到“十三五(wu)”末，基本實(shi)現全省危(wēi)險廢物處(chù)置能力與(yǔ)危險廢物(wu)産生量、産(chǎn)生類别相(xiang)匹配。《山東(dōng)省“十三五(wu)”危險廢物(wù)處置設施(shi)建設規劃(huà)》（魯環函〔2017〕452号(hao)）中已經開(kai)工建設的(de)項目，限期(qī)完成；尚未(wèi)開工的項(xiàng)目，不再硬(ying)性要求按(an)規劃實施(shi)，改變爲投(tou)資引導性(xing)公告的方(fang)式落實。各(ge)市生态環(huán)境局要定(ding)期發布投(tóu)資引導性(xing)公告，向社(she)會公開各(gè)市各類危(wei)險廢物處(chu)置能力缺(quē)口，引導社(she)會資本有(you)針對性地(di)投入危險(xiǎn)廢物處置(zhi)項目建設(she)。要建立定(ding)期調度通(tong)報制度，綜(zong)合運用通(tōng)報、約談等(děng)多種手段(duàn)，壓實工作(zuò)責任。
（二）加(jia)快建設危(wei)險廢物集(ji)中處置設(shè)施。各市要(yao)針對危險(xian)廢物産生(sheng)和處置能(néng)力缺口現(xian)狀，加快推(tui)進一批危(wei)險廢物焚(fen)燒、填埋集(jí)中處置和(hé)突出類别(bié)危險廢物(wu)利用處置(zhì)設施建設(she)，緩解當前(qian)重點地區(qū)危險廢物(wù)處置壓力(lì)。
各市應建(jiàn)成滿足實(shí)際處置需(xū)求的危險(xiǎn)廢物集中(zhōng)焚燒設施(shi)和填埋場(chǎng)。采取焚燒(shao)處置的危(wēi)險廢物年(nián)産生量大(da)于5000噸的企(qi)業和1萬噸(dūn)以上的工(gong)業園區（化(hua)工園區、工(gōng)業集中區(qu)等），應配套(tào)建設集中(zhong)焚燒設施(shī)，實現就近(jìn)安全處置(zhì)；設區的市(shi)範圍内應(ying)建設危險(xian)廢物安全(quán)填埋場并(bìng)統籌使用(yong)。未按期建(jian)成投運的(de)或處置能(neng)力嚴重不(bu)足的地區(qu)，由設區的(de)市統籌解(jie)決，否則禁(jìn)止建設産(chan)生危險廢(fei)物的工業(yè)項目。
着力(lì)加強突出(chū)類别危險(xiǎn)廢物安全(quán)處置。以氰(qing)化尾渣、廢(fei)鹽、工業污(wu)泥、飛灰等(děng)庫存量大(da)、處置難的(de)危險廢物(wu)爲重點，抓(zhuā)緊配套建(jiàn)設利用處(chu)置能力。加(jia)大氰化尾(wěi)渣、廢鹽利(lì)用技術研(yán)發，有效去(qu)除有毒有(you)害物質，提(tí)高綜合利(li)用價值。氰(qíng)化尾渣産(chan)生量集中(zhong)的煙台市(shi)，應實現氰(qing)化尾渣産(chan)生量和利(li)用處置能(néng)力的平衡(héng)，到“十三五(wu)”末，做到氰(qíng)化尾渣處(chù)置“不欠新(xin)賬，多還舊(jiu)賬”。濰坊、濱(bīn)州、臨沂、德(dé)州等化工(gōng)廢鹽類危(wei)險廢物産(chǎn)生量大的(de)市，應結合(he)當地實際(ji)，選擇先進(jin)适用的技(ji)術，組織建(jiàn)設化工廢(fei)鹽類危險(xiǎn)廢物利用(yong)處置項目(mu)。加大工業(ye)污泥減量(liàng)技術示範(fàn)推廣，加快(kuài)推進專業(yè)化、規範化(hua)利用處置(zhi)能力建設(she)。鼓勵開展(zhan)飛灰資源(yuán)化利用技(ji)術的研發(fa)與應用，加(jiā)快飛灰利(li)用處置項(xiàng)目建設。着(zhe)力推動産(chan)業結構優(you)化調整，減(jian)少廢鹽、工(gōng)業污泥等(děng)低價值、難(nán)處理危險(xian)廢物産生(shēng)量。對危險(xiǎn)廢物産生(shēng)量大、無法(fa)落實處置(zhì)去向的企(qǐ)業的相關(guān)生産設施(shī)，依法實施(shi)限産、停産(chan)、關閉。
（三）不(bú)斷提升設(she)施規模和(he)管理水平(píng)。嚴格執行(hang)危險廢物(wu)利用、處置(zhi)标準規範(fan)，新（改、擴）建(jian)集中焚燒(shāo)設施總設(shè)計處理規(guī)模不得低(dī)于1萬噸/年(nián)。鼓勵處置(zhi)技術多元(yuan)化發展，優(yōu)先采用對(dui)危險廢物(wu)種類适應(yīng)性強的回(hui)轉窯焚燒(shao)爐或其他(tā)技術更成(cheng)熟、自動化(huà)水平高、運(yùn)行更穩定(ding)的焚燒設(she)施。
加強技(ji)術培訓交(jiāo)流，支持引(yin)進專業化(hua)運營管理(li)團隊，提升(shēng)設施運行(hang)管理水平(píng)。鼓勵采用(yong)國資參與(yu)、投資多元(yuan)、市場化運(yùn)作的建設(she)和經營模(mó)式，引進國(guó)内外處置(zhì)技術先進(jin)、運營管理(lǐ)水平高的(de)大型企業(yè)和行業龍(lóng)頭企業，建(jian)設一批标(biao)準高、規模(mó)大、水準一(yi)流的處置(zhì)設施，開展(zhan)兼并重組(zǔ)，有效整合(he)現有資源(yuan)。
二、加強危(wei)險廢物處(chù)置設施的(de)環境管理(li)
（四）全面加(jiā)強監管體(tǐ)系建設。建(jian)立健全覆(fù)蓋危險廢(fei)物産生、貯(zhu)存、轉移、處(chù)置全過程(cheng)的監管體(ti)系，完善危(wei)險廢物産(chan)生單位和(hé)經營單位(wèi)監管機制(zhi)。充分發揮(huī)市場在處(chù)置資源配(pèi)置中的決(jué)定性作用(yong)，全面及時(shi)公開全省(sheng)危險廢物(wù)利用處置(zhì)單位的許(xǔ)可種類、規(gui)模等，産廢(fei)單位自主(zhu)選擇利用(yong)處置單位(wei)，建立競争(zhēng)市場，消除(chú)價格壟斷(duàn)，通過競争(zheng)降低處置(zhi)成本。除可(ke)作爲原料(liao)綜合利用(yòng)的危險廢(fei)物外，原則(ze)上不接受(shòu)省外危險(xiǎn)廢物到我(wǒ)省焚燒或(huò)填埋處置(zhi)。嚴禁人爲(wei)設置行政(zheng)壁壘，保障(zhàng)跨區域合(hé)法轉移和(hé)公平競争(zheng)。加強處置(zhì)能力省級(ji)統籌協調(diào)，鼓勵各地(di)建立處置(zhì)能力資源(yuan)互助共享(xiang)機制和應(yīng)急處置機(jī)制。委托下(xià)放危險廢(fèi)物經營許(xǔ)可證審批(pī)，加強事中(zhōng)事後監管(guan)，提高行政(zheng)審批效率(lü)。
（五）開展危(wei)險廢物收(shou)集改革試(shi)點。深入推(tui)進危險廢(fei)物園區集(jí)中收集貯(zhù)存、“點對點(diǎn)”應用等改(gǎi)革試點工(gōng)作，鼓勵經(jīng)營單位通(tong)過自行或(huò)與第三方(fang)合作建設(she)危險廢物(wù)收集點，解(jiě)決企業小(xiǎo)量危廢轉(zhuǎn)移不及時(shi)、處置去向(xiàng)難、費用高(gao)和危險廢(fèi)物降級梯(tī)度使用等(deng)問題。探索(suo)實施生産(chan)者責任延(yán)伸制度，推(tui)動有條件(jian)的生産企(qǐ)業依托銷(xiao)售網點回(huí)收其産品(pin)使用産生(shēng)的危險廢(fèi)物。以科研(yán)院校、檢測(ce)監測機構(gòu)等單位爲(wei)重點，探索(suǒ)開展實驗(yan)室廢物收(shōu)集處置試(shi)點。以機動(dòng)車銷售與(yǔ)維修等行(háng)業爲重點(dian)，開展廢礦(kuang)物油、廢鉛(qian)酸蓄電池(chi)收集體系(xi)建設試點(dian)。
三、加強組(zu)織領導
各(gè)市生态環(huán)境局要把(bǎ)危險廢物(wu)利用處置(zhì)設施建設(shè)與管理納(na)入重要議(yi)事日程，将(jiang)危險廢物(wu)處置能力(lì)建設任務(wu)目标細化(hua)到具體項(xiàng)目。建立定(dìng)期調度制(zhi)度、動态評(píng)估和調整(zhěng)機制，加快(kuài)形成本轄(xia)區需求與(yǔ)能力相匹(pǐ)配、平常與(yu)應急相兼(jiān)顧的危險(xian)廢物處置(zhì)體系。加強(qiáng)組織協調(diao)，細化政策(cè)措施，大力(lì)推進危險(xiǎn)廢物處置(zhi)設施建設(she)。逐級落實(shi)危險廢物(wù)處置設施(shī)建設目标(biao)責任，督促(cu)有關單位(wei)加快項目(mu)建設，确保(bao)建設質量(liang)和進度。堅(jiān)持政府引(yǐn)導、市場爲(wèi)主的原則(ze)，對社會資(zī)本缺乏投(tóu)資意向，通(tōng)過市場機(jī)制難以解(jie)決資金來(lai)源的危險(xiǎn)廢物處置(zhi)項目，通過(guo)“以獎代補(bu)”等方式，積(jī)極争取各(gè)級财政資(zi)金支持。
附(fù)件：各市2020年(nián)危險廢物(wu)處置設施(shī)建設目标(biāo)